怒江州瀘水市污水垃圾失管失控 怒江（瀘水段）沿岸環(huán)境問題突出

來源：云南省生態(tài)環(huán)境廳

2023年6月，云南省第二輪第二批第三生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察時發(fā)現(xiàn)，瀘水市污水垃圾失管失控，城鄉(xiāng)生活污水直排，生活垃圾露天焚燒、建筑垃圾隨意傾倒，怒江（瀘水段）沿岸環(huán)境問題突出。

一、基本情況

怒江作為云南六大水系之一，瀘水段長約120公里，水功能區(qū)劃為Ⅱ類，怒江州委、州政府印發(fā)的《怒江大峽谷環(huán)境提升三年行動計劃（2022—2024年）》中明確要求，非城關鎮(zhèn)生活污水處理率達70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水生活垃圾無害化處理率分別達到100%和80%。但督察認為，怒江水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定及完成工作目標任務存在盲目樂觀，緊迫感不強。

二、主要問題

（一）污水管網(wǎng)日常維護缺失，城市生活污水直排現(xiàn)象突出

現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，怒江州瀘水市城區(qū)穿城河流芭蕉河、賴茂河及小沙壩河等河道內(nèi)排污管出現(xiàn)破損，日常巡查維護不到位，污水經(jīng)破損處溢流至河道，混流污水直排怒江。

如，芭蕉河入江口僅285米范圍內(nèi)41余根排污管，就有多達31余根出現(xiàn)破損，污水經(jīng)破損處溢流至河道，直排口污水化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮濃度分別高達116、20.6、6.9毫克/升，分別超過地表水Ⅱ類標準的6.73、3.12、12.8倍。

此外，督察還發(fā)現(xiàn)，怒江（瀘水段）沿岸多處污水排放口存在直排，如，小沙壩完小附近河道內(nèi)直排的污水化學需氧量濃度高達1847毫克/升，五日生化需氧量235毫克/升，氨氮6.62毫克/升，分別超過地表水II類標準的122、46、12倍。

（二）督察整改成效還未顯現(xiàn)，生活污水處理能力不足，污水直流怒江。

2021年，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見指出瀘水市城市生活污水收集率嚴重偏低，截至督察進駐時，督察整改效果還未顯現(xiàn)，生活污水收集處理能力仍然不足。經(jīng)測算，瀘水市兩家自來水廠日供水量約為3萬方，生活污水日產(chǎn)生量2.37萬方，實際日處理能力僅1.3萬方，導致約1.1萬方生活污水未經(jīng)處理直接流入怒江。

（三）重建設、輕管理，已建成生活污水處理設施建而未用，淪為擺設。

瀘水市治污工作不力，怒江（瀘水段）沿岸古登鄉(xiāng)、稱桿鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雖已建成污水處理設施，但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，基本閑置并未發(fā)揮作用，暗訪時發(fā)現(xiàn)無人管護也未運行，淪為白天“曬太陽”，夜晚“映月亮”的擺樣子工程。此外，鎮(zhèn)區(qū)生活污水管網(wǎng)堵塞、破損嚴重，大量生活污水通過雨水溝直排怒江，且溝內(nèi)污水橫流、氣味刺鼻。

（四）上江鎮(zhèn)應建未建生活污水處理設施，生活污水集中直排怒江。

瀘水市上江鎮(zhèn)應規(guī)劃建設集中式污水處理廠，收集處理上江鎮(zhèn)、新建村等村鎮(zhèn)污水，但截至督察時，該片區(qū)只見管網(wǎng)不見生活污水處理設施，所有生活污水通過收集管網(wǎng)，經(jīng)簡易明渠、蓋板溝、農(nóng)灌溝直排怒江。水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上江鎮(zhèn)完小附近防洪溝混流水中化學需氧量高達620mg/L，總氮31.8mg/L，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）Ⅱ類標準的40、62倍。

此外，生活、建筑垃圾沿江隨意傾倒問題時有發(fā)生，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，怒江沿岸上江鎮(zhèn)段內(nèi)隨意傾倒生活、建筑垃圾等固體廢棄物沿河岸落入河道，侵蝕河道，污染水環(huán)境，對水質(zhì)構成威脅，未實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率80%的要求。

三、原因分析

瀘水市及相關職能部門學習貫徹習近平生態(tài)文明思想不深入，對怒江沿岸水污染治理工作艱巨性、緊迫性認識不夠，缺少系統(tǒng)謀劃和硬招實招，落實治污工作保護怒江的主動性不足、主體責任不力，導致問題長期存在，未得到有效解決。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。